El alcalde Yahir Acuña está preocupado por la sostenibilidad financiera del Programa de Alimentación Escolar (PAE) del Municipio de Sincelejo. Así lo manifestó durante su informe de rendición de cuentas el pasado 29 de diciembre para la vigencia 2024.
Con la firma del Convenio de Asociación No. 001-2024 con el CONSORCIO PAE UNIVERSAL 2024-2027, cuyo objeto es el suministro de complementos alimentarios para 46 mil estudiantes del área urbana y rural del municipio de Sincelejo. El burgomaestre hizo una gran apuesta jurídica y financiera al realizar dicha contratación por el cuatrienio de su mandato y comprometiendo vigencias futuras.
La preocupación de la administración no es menor, pues se obligó a aportar la no poca monta de 251 mil millones de pesos en los cuatro años de ejecución del Programa de Alimentación Escolar 2024-2027, distribuidos así: para las vigencias 2024 ($53.300 millones), 2025 ($ 59.173 millones), 2026 ($65.600 millones) y 2027 ($ 72.800 millones).
Con el fin de garantizar la financiación de esos recursos por un cuarto de billón de pesos, el Concejo Municipal de Sincelejo, “sin asco”, le otorgó facultades al alcalde para comprometer vigencias futuras.
Una figura jurídica que, si bien es cierto que es legal y autorizada por la Unidad Administrativa de Alimentación para Aprender (UAPA), no tiene precedentes en el historial de adjudicación del PAE en Sincelejo.
Ya que tradicionalmente, se contrataba bajo el principio de «anualidad”, es decir, que el periodo de ejecución contractual estaba comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre, no superando el año fiscal respectivo.
Modalidad de contratación que le permitía a las administraciones anteriores tener mayor control de ejecución y una ajustada proyección financiera del gasto del programa de alimentación escolar, conforme a la realidad de las transferencias del orden nacional y el desempeño presupuestal del orden municipal en cada una de sus vigencias fiscales.
Esta vez, la administración Acuña, para “hacer historia con el P.A.E.”, se la jugó por incluir en la ejecución presupuestal del año 2024 obligaciones que también afectaron el presupuesto de las vigencias 2025, 2026 y 2027.
Una apuesta arriesgada, pues la sostenibilidad financiera de las apropiaciones presupuestales proyectadas a futuro ha mostrado ser incierta, toda vez que dependen de diferentes fuentes de financiamiento que son susceptibles a las condiciones de déficit fiscal que han golpeado fuertemente las finanzas 2024, tanto del orden nacional como municipal, pues son recursos cofinanciados entre el Gobierno y los entes territoriales.
Dentro de las fuentes de financiación sensibles tenemos:Presupuesto General de la Nación que representa el 35%, recursos propios de las entidades territoriales certificadas que representan el 36%, recursos de regalías que representan un 15%, saldos de vigencias anteriores que representan el 8% y recursos del SGP que representan un 6%.
El riesgo financiero del PAE ya se hizo visible a nivel nacional en la vigencia 2024. La Unidad Administrativa de Alimentación para Aprender (UAPA) reconoció no tener los recursos disponibles para pagar lo adeudado a los operadores del PAE por concepto del quinto giro del mes de diciembre, estimados en unos $200 mil millones de pesos, por dificultades y retrasos en el desembolso de esos recursos por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Consecuencias financieras que también asumió el Convenio de Asociación No. 001-2024 con el CONSORCIO PAE UNIVERSAL 2024-2027, en el municipio de Sincelejo. Toda vez que de los $53.300 millones de pesos comprometidos para la vigencia 2024 ,la Unidad Administrativa Especial de Alimentación Escolar (UAPA) debía girar 12 mil noventa y tres millones de pesos, equivalente al 24% del monto contratado.
No obstante, la UAPA solo hizo un último giro a finales de agosto de 2024, cubriendo hasta el 83% de los recursos nacionales comprometidos , dejando pendiente un saldo para el mes de diciembre equivalente al 17%, que le significa al CONSORCIO PAE UNIVERSAL 2024-2027 una desfinanciación estimada en los $ 2.000 millones de pesos. Debiendo asumir duras reclamaciones por el retraso en las nóminas de sus trabajadores y el pago de proveedores .
Lo cierto es que contractualmente el municipio debe asumir ese déficit, teniendo el alcalde que salir a buscar una plata que no tenía presupuestada.
Ahora bien, para la vigencia 2025, el municipio de Sincelejo debe aportar 59.000 mil millones de pesos, de los cuales la Unidad Administrativa Especial de Alimentación Escolar (UAPA) asignó el valor de referencia a girar en los mismos 12 mil noventa y tres millones de pesos.
En términos porcentuales, los aportes de la vigencia del 2024 comparados con el 2025 bajan de un 24% a un 21%, es decir, unos 1.770 millones de pesos faltantes que debe cubrir el municipio de Sincelejo, sumado a los 2.000 millones embolatados en la vigencia anterior.
Para terminar, hay un último riesgo fiscal que no podemos dejar pasar por alto y son las irregularidades por presuntos sobrecostos en la prestación del programa y las inadecuadas supervisiones al PAE que han venido siendo detectadas por la CGR en auditorías realizadas en 32 departamentos y 35 municipios y que arrojaron para el 2024, 42 hallazgos fiscales por cerca de 8.000 millones de pesos, otro golpe financiero por causa de la corrupción en el manejo de los recursos del programa. Ojalá eso no esté ocurriendo acá.
De todo este análisis es pertinente concluir que, aunque el gobierno nacional y la administración municipal quieran dar un parte de tranquilidad, el panorama fiscal de las vigencias futuras que financian el PAE en el municipio de Sincelejo aún es incierto. La disciplina fiscal del alcalde Yahir Acuña es la única garantía para que este programa escolar no se quede sin gasolina a mitad de camino y termine en este cuatrienio con éxito.
“Amanecerá y veremos”, dijo el ciego.
