El mantenerse indemne dentro de la Planta de Empleados de la Alcaldía Municipal de Sincelejo se convertirá literalmente en una lucha por la supervivencia.
Al mejor estilo de los “Juegos del hambre”, los servidores públicos que tenían la confianza legítima de gozar de cierta estabilidad laboral deberán, cada quien, emplear la mejor estrategia para no quedar en las listas negras del “verdugomaestre”, que viene con toda a cortarle la cabeza a quienes no pertenecieron a sus fieles militantes.
La Duma municipal preparó la guillotina cuando cedió sus facultades al alcalde Yahir Acuña para modificar la estructura administrativa y actualizar la escala salarial de la Administración Central del Municipio de Sincelejo, sin ningún asomo de atisbo a los 15.000 millones de más que costaron los 576 cargos adicionales cuando la alcaldía de Sincelejo pasó de tener 512 empleados de planta en la vigencia 2023 a 1.047 empleados de planta en 2024, que engordaron el déficit fiscal de los 57.000 millones de pesos.
El Honorable Concejo autorizó las facultades solicitadas por iniciativa de la administración municipal, bajo el supuesto objetivo de garantizar la competitividad, equidad interna y sostenibilidad financiera. Así mismo, lo considero conveniente para establecer una estructura organizacional conforme a la realidad misional de la entidad, estableciéndose una operación “eficaz y eficiente” según la ponencia presentada por el Concejal Luis Alberto Manotas.
Todo lo anterior terminó siendo una verborrea técnico-jurídica que acogieron los concejales de la coalición a pupitrazo limpio, pues ¿cómo pretende el Concejo Municipal de Sincelejo entender el alcance de un proyecto de rediseño institucional para la modernización del aparato estatal municipal, sin haber conocido o estudiado antes un estudio técnico al respecto por parte de la administración municipal ?
Máxime cuando estos estudios dan herramientas técnicas, cuya metodología mínima debe contener el análisis de los procesos técnico-misionales y de apoyo; evaluación de la prestación de los servicios y de las funciones, los perfiles y las cargas de trabajo de los empleos, que permitan tener una visión clara del diseño organizacional y ocupacional al que la administración actual pretende llegar.
La Planta de Personal de la Alcaldía de Sincelejo fue establecida recientemente a través del decreto 1209 de 30 de septiembre de 2024, “por el cual se establece la unificación de la planta global de empleos del nivel central de la Alcaldía de Sincelejo”, con 129 cargos adscritos al despacho del alcalde y 569 adscritos a la planta global. para un total de 698 cargos.
En términos de participación de la planta de acuerdo al nivel del empleo, esta se distribuye así: se encuentra en el nivel profesional con un 47,78%, seguido por el nivel asistencial con una participación del 29,10% y el nivel técnico con un 10,28% de participación. Según el «Plan Anual de Vacantes y el Plan de Previsión Alcaldía de Sincelejo 2025».
Es importante anotar que, entre los cargos directivos, asesor y profesional agrupan el 60.62% de la planta global de la administración. Es decir, que sus perfiles están relacionados con empleos que necesitan un mínimo de conocimientos de carreras profesionales, especialidades y maestrías. Lo cual garantiza que las actividades administrativas se puedan realizar con eficiencia, garantizándose una buena prestación del servicio público.
Por lo que, en principio, si se quiere dar eficiencia a la operación administrativa de la alcaldía de Sincelejo, solo se debería realizar una evaluación de la prestación del servicio, conforme a los perfiles y funciones de cada servidor público, y redistribuir la carga de los empleos, pues actualmente se cuenta con un excelente recurso humano.
Sin embargo, lo cierto es que esta reestructuración lleva consigo otras motivaciones tras bambalinas para satisfacer compromisos políticos en tiempos de elecciones a costa de las cabezas de empleados indefensos.
Según el tipo de vinculación, los 698 cargos que constituyen la planta de personal de la alcaldía de Sincelejo se distribuyen en: Cargo de elección popular 1, cargo de periodo fijo 1, cargos de libre nombramiento y remoción 184 y cargos de carrera administrativa 512.
Frente a los 184 cargos de libre nombramiento y remoción, la autoridad nominadora, en este caso el alcalde, tiene la potestad de nombrar y remover al empleado, toda vez que son puestos de dirección, confianza y manejo de dinero o bienes del Estado, por lo que no necesitaría de facultades especiales para hacer remociones por parte del Concejo, toda vez que hace parte de la discrecionalidad del nominador. En otras palabras, en estos 187 cargos hay empleo militante de los copartidarios de Pa lante Sincelejo.
Ahora bien, con respecto a los 512 empleados de carrera administrativa, estos están protegidos por el principio de estabilidad en el empleo contemplado en el artículo 53 de la Constitución Política, en consonancia con el artículo 125 de la Carta, donde se establece que el retiro del servicio de los servidores públicos de carrera administrativa, que han ingresado como resultado de haber superado un concurso público de méritos, sólo procede por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo, por violación del régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución o la ley.
No obstante, esta estabilidad no es absoluta, ya que está sujeta al interés general, en especial a las necesidades de la Administración para adecuar su estructura y funciones de modo que atienda de manera eficiente el cumplimiento de sus objetivos constitucionales y legales, en otras palabras, cuando hay supresión de cargos de carrera administrativa con ocasión de procesos de reestructuración o rediseño institucional.
Por tal razón, para que el alcalde Yahir Acuña pueda disponer de los 512 cargos de carrera administrativa, debe primeramente suprimirlos. Es por esto que el Concejo de Sincelejo preparó «la Guillotina», toda vez que le dio facultades extraordinarias pro tempore, entre otras para «crear, suprimir, vincular» la estructura orgánica de la administración del nivel central.
Entregándole así herramientas jurídicas al verdugo para que tenga en su bandeja de plata 512 cabezas para darles mutilación administrativa frente a la mirada impávida, silenciosa y cómplice del Concejo Municipal, de los sindicatos, de los medios de comunicación y órganos de control.
Por todo lo anterior, cabe preguntarse: ¿a los empleados de la alcaldía ahora quién podrá defenderlos ?
La premura de la administración es que no tiene cama para tanta gente, toda vez que entre los meses de abril a junio del 2025 se cumplirá el periodo de creación de las plantas temporales creadas en diferentes secretarías, direcciones y dependencias en el año 2024, que dejarán por fuera a 390 personas que exigirán a sus jefes políticos su revinculación a la nómina oficial.
Por último, llama poderosamente la atención que, en un año electoral, la Alcaldía de Sincelejo proyecte realizar un concurso de méritos para proveer 315 cargos, de los cuales 90 serán de ascenso, con una inversión de $1.575 millones de pesos.
Me imagino que estas convocatorias tendrán la misma transparencia de la hecha para suplir la planta temporal de la Dirección de Servicios Públicos Domiciliarios, donde terminaron nombrados exasesores, secretarios y directores amigos del yao.
