El alcalde Yahir Acuña Cardales trajo un “contratadero” al municipio de Sincelejo cuando, mediante Decreto 588 del 4 de abril de 2025, designó como entidad pública ejecutora del proyecto de mejoramiento y construcción de tramos viales de la malla vial al Fondo Mixto para la Promoción de la Infraestructura, el Desarrollo Integral y la Gestión Social Sierra Nevada. Esta designación se hizo para evadir el Estatuto de Contratación Estatal en proyectos de inversión con vigencias futuras de recursos de regalías en la ciudad capital.
Fuente: Secop II
En medio del vasto bosque de la contratación pública en Colombia, como si fuera Caperucita Roja, miles de millones de pesos del Sistema General de Regalías (SGR) evaden el régimen del Estatuto General de Contratación (Ley 80) para llegar a la boca del lobo: “los contrataderos”. Estas son empresas o entidades cuestionadas que se disfrazan de abuelita —es decir, de entidades estatales—, pero que en realidad son lobos rapaces que, con sus garras, monopolizan los contratos estatales para ejecutar recursos públicos, aplicando sus propios regímenes y manipulando el derecho privado.
Fuente: W Radio.
Una de las modalidades más frecuentes de estos “contrataderos” son los Fondos Mixtos —creados conforme a los artículos 95 y 96 de la Ley 489 de 1998—, personas jurídicas sin ánimo de lucro que nacen de convenios de asociación con participación pública y privada, y que se constituyen como entidades descentralizadas indirectas para desarrollar actividades propias de las entidades públicas.
Para ser consideradas entidades estatales sujetas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993), la participación mayoritaria debe estar en cabeza del Estado. En caso contrario, si la participación estatal es minoritaria, se entienden como entidades de economía mixta sometidas a sus propios manuales de contratación y a las reglas del derecho privado —aquí es donde “nace la comba al palo”.
Tras la expedición de la Ley 2056 de 2020 —que regula el funcionamiento del Sistema General de Regalías— proliferó la designación de Fondos Mixtos como ejecutores de proyectos con recursos de regalías. El descaro ha llegado al punto de que estas entidades, camufladas como estatales, administran más recursos provenientes de la explotación de recursos no renovables que los propios departamentos y municipios.
Según investigaciones de la Subdirección General del SGR, se han generado alertas sobre los proyectos ejecutados por estos fondos, ya que no están sometiendo sus contrataciones al régimen de la Ley 80 de 1993, sino al régimen privado, lo que representa un alto riesgo para el manejo adecuado de los recursos. Estas entidades tienen a su cargo la ejecución de 268 proyectos de inversión que representan 1,5 billones de pesos en recursos públicos.
Solo el Fondo Mixto para la Promoción de la Infraestructura, el Desarrollo Integral y la Gestión Social Sierra Nevada —constituido el 1 de marzo de 2021 con apenas cinco millones de pesos— ha ejecutado a la fecha $844 mil millones por fuera del Estatuto General de Contratación, según hallazgos de la Subdirector General del SGR.
Fuente: DNP
La preocupación es aún mayor si se tiene en cuenta que, según una investigación realizada por La W Radio el 2 de abril de 2024, dicho fondo fue fundado por el alcalde de La Paz (Cesar), Martín Zuleta, junto con varios miembros de su núcleo familiar. Literalmente, se trata de un “fondo mixto” que favorece intereses familiares con recursos públicos y que, además, incluye a INTEC de la Costa S.A.S., empresa vinculada a Emilio Tapia en el escándalo de Centros Poblados.
Entre sus pesquisas, el programa radial determinó que, solo entre noviembre de 2023 y febrero de 2024, “Sierra Nevada” celebró 100 convenios con entidades públicas del país por más de 150 mil millones de pesos. Según datos del Departamento Nacional de Planeación, este “negocio familiar” ha ejecutado la suma de $541 mil millones provenientes exclusivamente del Sistema General de Regalías.
Uno de los contratos más polémicos fue celebrado entre el Fondo Mixto Sierra Nevada en el departamento de La Guajira, por un valor de 30 mil millones de pesos. Las anomalías en su ejecución fueron denunciadas ante los entes de control y la Fiscalía por Andrés Idárraga, secretario de Transparencia del Gobierno de Gustavo Petro, quien incluso recibió una corona mortuoria en su residencia como amenaza por visibilizar estos hechos ante la opinión pública.
Fuente: Wradio
Las malas prácticas del ya plurimencionado Fondo Mixto Sierra Nevada tienen en vilo el proyecto de construcción del colegio Cacique Pigoanza en Neiva, obra de la que fue designado ejecutor e interventor. Este proyecto, inicialmente contratado por 11 mil millones de pesos, ha visto modificada su fecha de entrega en tres ocasiones y requiere ahora entre 2.500 y 3.000 millones adicionales para su culminación. De nuevo, el plazo pactado para el 3 de marzo de 2025 ha sido incumplido.
Fuente: Diario del Huila.
Lo más alarmante es que al lobo rapaz del Fondo Mixto Sierra Nevada se le entregaron cinco vigencias futuras de recursos del SGR correspondientes al municipio de Sincelejo para el periodo 2025–2034. Esto significa que, durante los próximos 111 meses, una entidad cuestionada y con claros antecedentes de irregularidades tendrá el control de multimillonarios recursos públicos sin los filtros y controles propios del régimen de contratación estatal.
¿A manos de quién, El Alcalde Yahir Acuña está dejando el futuro de la infraestructura y el desarrollo de nuestra ciudad?
Posdata: Razón tiene la fuente de Juan Prudencio cuando manifestó que los proyectos donde Yahir no va montado se van por Secop II; en lo demás, puras vigencias futuras y convenios o asociaciones interadministrativas. Solo entre Consorcio PAE y Fondo Mixto Sierra Nevada, son 280 mil millones en contratación directa -a dedo-.
